根据市委统一部署，2025年3月24日至5月30日，六届市委第九轮巡察第六巡察组对市文化旅游广电局党组开展了涉企行政执法专项巡察。2025年7月23日，市委第六巡察组向市文化旅游广电局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行整改主体责任情况

局党组高度重视、迅速组织落实、主动认领问题，深入剖析原因、制定整改措施，着眼标本兼治、建章立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。

（一）高度重视，加强组织领导。局党组全面对照巡察反馈意见，持续深化认识、凝聚整改共识。先后召开6次专题党组会研究部署整改工作，2次整改工作领导小组调度会,督促全局相关单位和科室履行责任、抓好落实。2025年9月26日召开专题民主生活会，党组同志认真对照市委巡察指出的问题，逐条检视自查，主动认领责任，深入剖析原因，明确整改措施，确保整改任务不折不扣落实到位。

（二）压实责任，传导整改压力。把积极落实专项巡察整改工作作为一项重要政治任务，强力推进整改落实。主要负责同志认真履行整改“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题，对文旅领域投诉举报不畅、执法处罚检查等重点难点整改任务直接参与、直接督办，确保整改工作有序推进、取得成果。压实整改责任，推动班子成员认真履行“一岗双责”，认真按照工作分工，将整改责任落实到分管领导、具体部门和责任人，牵头责任人分别认领各自的问题，具体责任人对照问题进行深刻检视，切实将压力传导到人、将责任落实到人。

（三）强化督导，健全长效机制。局党组在“条条要整改，件件有着落”上集中发力，举一反三，既注重当下改的举措，更注重长久立的机制，确保规定时限内各项问题整改到位。建立巡察整改台账，实行动态管理，定期将整改进展情况分别报送市纪委监委、市委组织部、市委巡察办，完成一项销号一项，确保整改工作高质量推进。强化制度建设，不断巩固和扩大整改成果，已形成《行政执法案例指导制度》等7项制度。

二、巡察反馈意见整改落实情况

整改任务1.落实行政执法“三项制度”不到位。

整改情况：一是加强执法培训。组织全市文化市场综合行政执法能力提升培训班，市旗两级执法人员50余人参加培训。培训期间发放“三项制度”应知应会宣传材料，同步组织“三项制度”知识测试，以学促炼、以考提质，有效提升一线执法人员实操办案能力。二是推进执法公开。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，常态化做好行政处罚信息公开工作，已按要求完成相关行政处罚决定公示。三是严把案卷审核。已对13起办结案进行了“五审二查一校”，经核查，所有案件均法律适用准确、办案程序合法，无违规问题发生。四是提升监管效能。全面启用“蒙政通”平台在一线执法场景应用，依托平台已开展2次专项执法检查，不断提升案件办理质量与涉企执法服务效率。（已完成整改）

整改任务2.投诉渠道不畅通。

整改情况：一是压实属地责任。加强市区两级联动协作，召开政务便民热线工作协调会议，重新梳理优化投诉举报受理流程，明晰主城区文旅领域热线办理责任分工。办结各类求助类工单，均在12345热线平台规范闭环，获得诉求人满意评价。二是规范回复时限。依托联动协调机制优化办理流程，专题会议召开后明确工单5个工作日内初步回复，流转效率大幅提升。三是健全联动机制。与市12345政务便民热线服务中心建立常态化办理答复联动机制，更新热线知识库3次，跨部门协同更加顺畅高效，群众诉求响应、解答、办理全链条质效持续提升。（已完成整改）

整改任务3.强化行政执法人员教育培训重视不够。

整改情况：一是开展线上线下培训。选派10名执法人员参与区内外执法培训、对口交流办案；依托全国文化市场技术监管平台、法宣在线、全市执法培训云平台开展线上全员轮训，多措并举夯实执法人员专业功底与实战能力。二是常态化开展警示教育活动。坚持警示教育常态化制度化，每季度组织观看警示教育片，累计观看警示教育片7场次；组织赴党性教育基地开展现场教学2次，不断锤炼执法队伍作风纪律，筑牢依法行政、廉洁执法思想底线。（已完成整改）

整改任务4.行政执法日常管理不规范。

整改情况：一是建立案例指导制度。制定行政执法案例指导制度，编制完成行政执法典型案例汇编。择优推荐1件执法案例，成功入选自治区文旅厅典型案例库，以典型案例引领推动执法办案标准化、规范化。二是健全风险防控机制。完善文化市场综合执法风险防控机制，明晰岗位责任边界、补齐制度短板，全面提升行政管理与综合履职能力。严格落实风险防控和隐患闭环管控要求，累计组织开展联合检查、专项督导、跨区域执法行动5次，筑牢文旅行业安全监管防线。三是完善容错纠错体系。制定行政执法尽职免责和容错纠错制度，明确执法红线与履职底线。组织43名执法人员专题学习风险防控、容错纠错两项制度，切实提升执法人员依规履职、精准执法、规范用权的综合能力，持续推动执法工作提质增效。（已完成整改）

整改任务5.落实权责清单制度不严。

整改情况：一是规范权责清单管理。严格对照《内蒙古自治区行政权力清单管理办法》，立足我局职能职责，将《营业性演出管理条例实施细则》《导游管理办法》等7项法律法规纳入我局法定权责清单，并在官方网站全面公开公示。二是明晰委托事项。梳理《电影管理条例》《出版管理条例》等9项法律法规，统一纳入受委托行政执法事项清单，同步在官网对外发布，做到委托执法边界清晰、公开透明。三是全面审核更新。整合梳理两类清单内容，将16项法律法规全部纳入我局权责清单事项，开展权责事项全面复核动态更新，新增行政许可事项1项，推动权责清单管理更加规范精准。（已完成整改）

整改任务6.未充分发挥“综合查一次（跨部门联合检查）”平台日常监督检查作用。

整改情况：一是推进跨部门联合监管。制定年度涉企行政检查计划，联合多部门印发跨部门“双随机、一公开”抽查通知，开展联合检查共抽查企业14家次，未发现违规问题，检查结果均在局官网公示，实现监管透明、公正高效。二是深化安全生产联合排查。制定文旅领域消防安全跨部门联合检查工作计划，以各旗县区文旅部门为主体、联动属地消防救援力量，对全市57家A级景区、星级酒店、旅行社、网吧、歌舞娱乐场所开展全覆盖安全隐患排查，发现问题均已全部整改完成。（已完成整改）

整改任务7.未执行分级分类检查制度，存在无差别检查问题。

整改情况：一是实施差异化精准监管。制定分级分类检查制度（试行），科学划定文化市场行业主体风险等级。对低风险主体降低检查频次、对高风险主体加密监管督导，分类施策引导市场主体合规经营。制定小型营业性演出专项检查计划，结合行业风险分级管理要求，同步在通辽涉企扫码平台与全国文化市场技术监管平台制定工作任务，对9家演出场所开展专项执法，落实“进一次门、查多项事”，大幅压缩检查成本，全面提升执法办理效能。二是规范涉企检查流程。制定文旅领域涉企行政检查通知，联合多部门开展“双随机、一公开”工作。依托企业信用信息公示系统及分级分类模块，对旅行社、网吧、歌舞娱乐场所等14家经营单位开展联合抽查，做到公正监管、透明公示。（已完成整改）

整改任务8.涉企行政处罚适用法律依据错误。

整改情况：一是建立动态台账。建立文化市场综合行政执法行政处罚法律依据动态管理台账，紧盯法律法规立改废释情况及时更新调整，已完成台账动态更新1次；组织一线执法人员集中学习台账内容，确保执法人员精准掌握现行适用法律依据。二是严把法制审核关口。严格落实法制审核制度，对13起立案案件全部开展法制审查。经审核，所有案件法律依据适用准确，未发现适用错误问题。三是开展年度案卷评查。2025年对各旗县市区7宗执法案卷开展专项评查，从6个方面排查梳理出17项问题，目前已全部整改完成，以评促改、以查提质，全面提升案卷制作规范化水平与案件办理精准度。（已完成整改）

整改任务9.法定救济途径落实不到位。

整改情况：一是强化法治培训与案件审核。组织开展2025年全市文化市场综合行政执法能力提升专题培训，特邀教授深度解读《行政处罚法》，有效提升执法人员法定程序掌握与实操应用水平。严格落实案件法制审核机制，对13起案件在送达处罚决定书前全程从严审核把关。二是细化流程台账管理。制作听证告知书送达时间计算表，精准登记行政处罚事先告知书送达日期、听证申请时效、听证通知时间及地点等关键信息，以标准化台账管理规范流程。截至目前，已办结3起重大案件均流程合规、程序完备，当事人均未提出听证申请。（已完成整改）

整改任务10.行政处罚案件缺乏内部审核和监督机制。

整改情况：一是严格落实案卷审核。严格执行行政执法行政处罚案卷审核制度，办结的13起行政处罚案件全部落实行政机关负责人审签机制，层层把关、压实责任，规范执法办案全流程。二是完善重大案件集体讨论制度。明确将文化执法领域重大案件纳入局务会专题研究内容，先后召开局务会对3起重大案件开展集体讨论研究审议，全程留存会议记录并归入行政处罚卷宗长期存档，实现重大执法案件决策科学化、流程规范化、留痕可追溯。（已完成整改）

整改任务11.实施行政强制不规范。

整改情况：一是细化证据保存全流程。制定了《证据保存管理机制》和《证据保存期限计算表》，以制度固化流程、精准管控时限。目前3起证据保存案件均在期限届满后依法依规作出没收处理，全程留痕、规范合规。二是强化教育培训。举办平台应用管理操作等培训班2次，全面提升执法人员业务水平与规范操作能力。（已完成整改）

整改任务12.对企业扣押物品保管不当、管理不规范。

整改情况：一是健全相关制度。制定扣押物品保管制度，对扣押物品接收、存放、处置等关键环节作出统一规范。二是设立专用存放场所。专门设立扣押物品保存室，由专门科室负责管理，对涉案物品实行专区、分类存放。三是完善台账管理。建立了扣押物品出入库管理台账，详细登记物品名称、数量、出入库时间；同步由专人定期盘点核对，严防管理疏漏与账实不符风险。目前已规范登记入库扣押物品，做到管理规范、安全可控、有据可查。（已完成整改）

三、下一步工作打算

（一）从严压实管党治党主体责任。充分发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任，从严规范党内政治生活，严格执行各项制度规定，建立问题整改“回头看”常态化机制，坚决杜绝问题反弹回潮，持续巩固整改成效。

（二）健全完善长效工作机制。坚持用制度管权、管事、管人，以专项巡察整改为契机，进一步细化完善机关各项规章制度，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，保持整改标准不降、力度不减、劲头不松，以严实作风确保整改成果常态长效。

（三）做深做细巡察整改“后半篇文章”。严格按照规定程序，及时做好巡察整改情况党内通报与社会公开工作，主动接受党员干部和人民群众监督。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持的整改举措，实行台账式管理、常态化推进，将行之有效的做法固化为制度机制，确保巡察整改成效融入日常、抓在经常，推动全市文旅广电事业持续健康发展。

请全体党员干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向我们及时联系，联系电话：0475-5776797；电子信箱：tlwlgdb@126.com；也可以向市纪委监委派驻市文旅广电局纪检监察组反映，联系电话0475-5775336。

                   中共通辽市文化旅游广电局党组

                                                                                                                                                                                                         2026年4月13日