各旗县市区文化和旅游局、局属各单位、局机关各科室：

现将《关于开展旅游业导游乱象强制消费等问题专项整治行动工作方案》印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

附件：关于开展旅游业导游乱象强制消费等问题专项整治行动工作方案

                              通辽市文化旅游广电局

                                2025年4月19日

关于开展旅游业导游乱象强制消费等问

题专项整治行动工作方案

按照中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，有效解决2025年在全国集中推进的16件群众身边具体事实工作，充分保障游客合法权益，促进旅游业健康有序发展，制定本工作方案。

一、工作目标

为贯彻落实《2025年在全国集中推进的16件群众身边具体实 事》文件精神，按照自治区文旅厅工作要求，坚持以人民为中心，贯彻“群众利益无小事”理念，聚焦旅游业导游乱象、强制消费等问题，将从严格导游执业行为、净化导游执业环境、规范旅游市场经营秩序、完善旅游市场服务质量评价体系等方面下功夫，切实提升我市文旅服务质量，赋能文旅业高质量发展，特制定本方案。

二、整治时间

从4月开始至10月底结束

三、工作任务

（一）强化基础工作。开展旅行社、导游信息普查，摸清地接旅 行社、从业导游底数，实施监管对象精准画像，进一步理清旅行社企业、导游员底数，健全“一企一档”“一员一册”,建立企业档案。开展从业人员培训，组织旅行社开展自查自纠，及时有效解决存在问题。(责任单位：市场管理科，各旗县文旅局市场管理股，完成时限：2025年4月)

（二）加强网络巡查。建立发现、交办、督办闭环处置机制，重点查看百度推广、小红书、微信，或其他短视频平台等互联网渠道，密切关注跟帖内容，摸排、查处有关违法违规线索。锁定高频投诉景区、旅行社、 OTA 平台、购物场所，及时发现问题，坚决依法查处。(责任单位：办公室、市场管理科，文化市场综合行政执法局，各旗县文旅局。完成时限：2025年10月)

（三）开展明察暗访。通过跟团调研、随机抽查、舆情监测、数据分析，汇总、梳理发现的突出问题，精准研究问题成因和线索，分析近年来12345等热线平台投诉和诉求内容及其数量，多渠道收集违法违规行为线索，提升整治成效。(责任单位：市场管理科、文化市场综合行政执法局，各旗县文旅局。完成时限：2025年10月 )

（四）联合执法攻坚。联合公安、市场监管、交通运输等部门查 处无证经营、超范围经营旅行社业务，严打不合理低价游、欺客宰客、强迫购物、擅自变更旅游行程增加购物点等行为，构成犯罪的移送司法机关处理，形成攻坚合力。(责任单位：文化市场综合行政执法局，市场管理科，各旗县文旅局。完成时限：2025年9月)

（五）通报典型案例。及时公布违法违规导游和旅行社名单，建立行业信用评价机制，及时通报执法检查中的典型案例，通过典型案例增强社会认同感，调动群众参与积极性。(责任单位：文化市场综合行政执法局，市场管理科，各旗县文旅局。完成时限：2025年10月)

（六）落实恳谈机制。每月召开政企恳谈会，听取旅游企业工作意见，了解掌握实际情况，帮助解决具体问题。聚焦高频诉求、突出问题，建档立卡解决群众急难愁盼问题。(责任单位：文化市场综合行政执法局，各旗县文旅局。完成时限：2025 年10月)

（七）畅通维权渠道。实行“群众评议”机制，设立整治导游乱象线索举报邮箱，在官网、公众号等平台多渠道公布投诉举报电话。探索有奖举办机制，鼓励游客参与评价，发动社会力量参与监督。(责任单位：办公室、市场管理科、文化市场综合行政执法局，各旗县文旅局。完成时限：2025年4月)

（八）有效处置舆情。妥善处置因导游乱象、强制消费和专项整治行动引发的舆情，联合网信部门，组织专家学者、专业力量及时发现、及时研判、及时引导、及时处置，针对游客的客观反映，快速处置，做到“网上问题、网下求解”。( 责任单位：市场管理科、文化市场综合行政执法局，各旗县文旅局。完成时限：2025年10月)

（九）强化行业自律。发挥行业协会作用，牵头制定自律公约， 选树优质服务标杆企业，持续提升群众的满意度。旅游企业要明 码标价、行程全公开，推广电子合同，自觉遵规守纪经营。(责任单位：市场管理科，各旗县文旅局。完成时限：2025年8月)

（十）倡导诚信经营。完善旅游市场主体和从业人员信用档案， 推广签订《诚信文明经营服务承诺书》，打造一批诚信文化示范文旅企业，形成正向激励。(责任单位：市场管理科、文化市场综合行政执法局，各盟市文旅局。完成时限：2025年9月)

四、工作要求

各旗县局要把旅游业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动列入2025年重点工作任务，加强组织领导，压实工作责任，明确任务书、时间表、责任人，强化统筹调度，建立督促检查机制，对存在问题及时提醒警示，对工作落实不力的责任人要追责问责。全面提炼总结专项整治行动典型做法，充分发挥示范引领作用。专项整治行动实行周调度机制，由市场管理科、文化市场综合行政执法局负责统筹调度，各旗县文旅局每周二要将工作进展情况报送至市场管理科。

联系人：李慧宁

联系电话：13947588585

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